در دورة مشروطیت، یكى از بحث ‏هاى فكرى ـ سیاسى، تبیین حكومت و اصول و اركان آن بر پایة دین و شریعت اسلام بود. فقیهان شیعى در آن روزگار بحث ‏هایى را طرح كردند، اما در این میان، فقیه سترگ و ژرف‏اندیش، آیة الله محمد حسین نائینى به طور جدى به این موضوع پرداخت و كتاب حاضر را در پنج فصل سامان داد: حقیقت سلطنت در نزد ادیان و عقلا، تحدید سلطنت در عصر غیبت، مشروطه و تحدید سلطنت، پاسخ به شبهات و مغالطات و مشروعیت مداخلة نمایندگان مجلس و شرایط و وظایف آنان. این اثر یكى از منابع فلسفه سیاسى در فقه شیعه به شمار مى ‏رود